2022年10月27日，水利部辦公廳公布“水利部水利工程移民安置高質(zhì)量發(fā)展實踐典型案例名錄”,，由廣東省水利廳水庫移民處,、梅州市大埔韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)管理處編寫的“廣東省梅州市高陂水利樞紐工程移民安置案例”成功入選該名錄，是廣東省唯一入選項目,。
高陂水利樞紐工程航拍圖
高陂水利樞紐工程是國家規(guī)劃建設(shè)的韓江干流防洪控制性工程和水資源配置骨干工程,，是一宗以防洪、供水為主,，兼顧發(fā)電,、航運、生態(tài)等綜合性利用的大型水利樞紐。高陂水利樞紐工程移民安置實施階段合計征收各類土地面積12823.94畝,，搬遷移民人數(shù)為682戶3360人,，其中671戶3314人采取集中安置方式，11戶46人采取貨幣補(bǔ)償自行安置方式,。征收土地補(bǔ)償協(xié)議和搬遷協(xié)議已全部簽訂完畢,，移民已全部遷出庫區(qū)，并得到妥善安置,。移民集中安置點有5個,，分別為：黨溪安置點、烏槎安置點,、陂寨安置點,、汶水塘安置點、匯城安置點,。
汶水塘移民安置區(qū)航拍圖
高陂水利樞紐工程移民安置工作認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,，在國家相關(guān)部委和廣東省委省政府重視指導(dǎo)下,，在梅州市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到大埔縣各級和當(dāng)?shù)厝罕姷亩αχС?，移民安置及工程建設(shè)實現(xiàn)零障礙實施,，各項工作穩(wěn)步有序推進(jìn)并取得積極成效，工程已于2021年1月13日正式下閘蓄水,，目前已基本完工并開始轉(zhuǎn)入運營期,。征地拆遷及移民安置工作的成功經(jīng)驗得到上級充分肯定。
多方案比選論證,，減少征地移民數(shù)量,。工程在規(guī)劃設(shè)計過程中采取多方案比選，科學(xué)優(yōu)化工程設(shè)計方案,，節(jié)約集約利用土地,。經(jīng)充分論證，工程確定38.0m高程為正常蓄水位,，較原擬定43.0m方案實際減少搬遷移民近2萬人,，并大大減少淹沒影響土地。同時,，盡力落實防護(hù)工程措施,，減少征地移民數(shù)量。經(jīng)庫區(qū)防護(hù)工程可行性比較論證，分別建設(shè)了高陂鎮(zhèn)塘溪和大麻鎮(zhèn)2個防護(hù)工程,減少淹沒影響人口527戶3139人,、節(jié)約耕地819畝,，李光耀祖居、田家炳故居等重點文物保護(hù)單位得到完整保護(hù),，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)社會效益,。
維護(hù)群眾利益，體現(xiàn)新發(fā)展理念,。工程創(chuàng)新長期補(bǔ)償生產(chǎn)安置模式，保障移民獲得可持續(xù)收益,。以征收耕地的面積與地類以及耕地年畝均凈產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn),，將耕地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費按一定比例一次性投入到樞紐電站的建設(shè)，被征收耕地補(bǔ)償補(bǔ)助費每年從樞紐電站發(fā)電效益中提取收益資金解決,，按投入資金總額的6.5%逐年補(bǔ)償,。通過采取“長期補(bǔ)償安置”的方式，拓寬了生產(chǎn)安置出路,，保障了移民的可持續(xù)收益,。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置雙贏模式,，破解移民安置困境,。結(jié)合大埔縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，采取鼓勵和引導(dǎo)相結(jié)合,，充分征求移民意見,、尊重移民意愿，推進(jìn)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置,，規(guī)劃總搬遷移民992戶4178人,，其中規(guī)劃953戶4039人在高陂鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)及三河鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)安置4個集中安置點,，農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置比例達(dá)97%,，實施效果達(dá)到地方政府滿意、移民群眾滿意,。
高陂陂寨安置點
建立健全體制機(jī)制,，推動工作順暢有力。嚴(yán)格落實“政府領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、縣為主體、項目法人參與”的移民安置管理體制,，梅州市和大埔縣人民政府分別成立指揮部,，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工程建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，高效實施移民安置工作,。項目法人與大埔縣人民政府共同委托移民監(jiān)督評估單位，組織開展工程征地和移民安置全過程監(jiān)督評估工作,。工程建設(shè)指揮部完善制度建設(shè),，規(guī)范有序推動工作開展。廣東省水利廳,、梅州市及大埔縣人民政府結(jié)合高陂工程建設(shè)管理實際,，制定出臺了《水利廳駐廣東省高陂水利樞紐工程建設(shè)總指揮部工作人員管理制度》《梅州市大埔韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理辦法》《廣東省高陂水利樞紐工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實施辦法》《廣東省高陂水利樞紐工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償規(guī)定》等文件及多部配套管理制度，促進(jìn)了移民安置工作的規(guī)范化和制度化,，保障了安置工作有序開展,。
高位推動，整合資源,，高質(zhì)量安置,。一是統(tǒng)籌資源，開創(chuàng)土地使用權(quán)置換商品房模式,。大麻鎮(zhèn)汶水塘集鎮(zhèn)集中安置點結(jié)合點區(qū)位特點,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分尊重移民意愿,，統(tǒng)籌謀劃,，打造“移民出地+開發(fā)商出錢+地方政府監(jiān)管”的商品樓安置方式。為引導(dǎo)移民“集中上樓”安置,，大埔縣引入第三方開發(fā)商建造多棟18層高樓層商品房,，政府回購一部分高層樓房安置移民，移民以自愿為原則,，用安置區(qū)宅基地使用權(quán)置換商品套房及商鋪,，移民放棄集鎮(zhèn)安置點宅基地使用權(quán)由地方政府統(tǒng)一收回。通過“集中上樓”安置節(jié)約安置點用地近89畝,，節(jié)省84%,，節(jié)地效果顯著。二是政策扶持,，率先實現(xiàn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同地同價,。征地補(bǔ)償按照水田的綜合平均畝產(chǎn)值的30倍計列補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，率先實行了與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地同等標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步維護(hù)了移民權(quán)益,，促進(jìn)移民安置工作順利實施。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提升庫周道路遷建復(fù)建處理標(biāo)準(zhǔn),。高陂水利樞紐以補(bǔ)助資金的方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大埔縣發(fā)改交通,、公路等部門，對韓江大麻至高陂兩岸公路全線進(jìn)行提質(zhì)升級復(fù)建,，創(chuàng)新庫周道路提質(zhì)升級復(fù)建模式,，高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建庫周道路。
助力鄉(xiāng)村振興,，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。工程在移民安置規(guī)劃過程中，因地制宜集中優(yōu)勢資源實施移民搬遷安置,，配套優(yōu)質(zhì)的區(qū)位土地和高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施安置移民,，多種方式和渠道推動移民生產(chǎn)安置，多種方式有效解決移民長遠(yuǎn)生計問題,，為移民長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。同時，充分利用工程蓄水后形成的自然生態(tài)百里長湖,，積極主動銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃整合韓江汀江紅色交通線,、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園及庫區(qū)兩岸客潮人文與自然旅游資源,，帶動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力打造“九龍湖”水利生態(tài)景區(qū),，加強(qiáng)移民群眾就業(yè)技能培訓(xùn),，助推新時代鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展,。